为缓解"兵力焦虑"，乌克兰当局不断作出调整，逐渐扩大征兵范围。据乌克兰国家通讯社报道，5月18日，乌克兰新的动员法正式生效。据悉，该法是关于兵役、动员和兵役登记的法律修正案，由泽连斯基于4月16日签署。该法案将参加作战任务动员的最低年龄从27岁降低至25岁，规范了确定和登记潜在应征者、审查动员资格的程序。

根据新规定，达到服兵役年龄的乌克兰男性公民必须在法律生效后60天内到地区办事处或通过在线门户网站更新登记信息，同时应随身携带军人登记文件，并在军事委员会代表、警察或边防警卫的要求下出示。此外，法案还提供了激励措施，譬如提供现金奖励或用于购置房产或汽车的资金。

尽管新生效的动员法提供了积极的奖励措施，但也引发了争议。其中，批评主要集中在该法取消了有关复员的规定。

乌克兰最初的征兵法草案规定军事人员在服役36个月后复员，并对在前线服役超过6个月的人员进行轮换。然而，在乌克兰军方领导人的呼吁下，这些条款在最后一刻被从立法中删除。军方认为，乌克兰不应在无法提供训练有素的替代人员的情况下，让最有经验的军事人员自前线撤离。目前，乌克兰国防部正在制定一项单独的法律来处理复员问题。

此外，也有一些乌克兰企业主和市政工作人员担心，大规模动员会导致劳动力短缺，影响经济和基本服务的正常运作。基辅一市政服务部门负责人卡明斯基（Viktor Kaminsky）表示，在其部门工作的220人中，将有60人符合被征召的条件。尽管法律允许他保留其中一半工人，但他将很难找到能够替代被动员员工的人。

综合美国广播公司ABC和美国政治新闻网Politico报道，5月17日，泽连斯基签署了两项新法律，允许囚犯参军，并将逃兵的罚款提高五倍。报道指出，该法案于5月初由乌克兰议会通过，将对直接参与保卫国家独立和领土完整的服刑人员实行有条件提前释放。

乌克兰司法部长马柳斯卡（Denys Maliuska）预测，新法将允许招募1万至2万名罪犯加入军队。另据塔斯社5月21日报道，乌克兰司法部副部长叶连娜·维索茨卡娅表示，乌克兰已有约3000名囚犯申请入伍，以换取提前假释的机会。

冲突"红线"进一步模糊？

据《纽约时报》报道，随着俄军利用美国对乌军援运输的迟滞而在前线持续推进、乌军兵力短缺到达临界点，北约开始考虑向乌克兰派遣教官以训练乌军士兵。此举可能使得"红线"再度被模糊，并可能将美国和欧洲更直接地卷入战争。

报道称，乌克兰官员已要求美国和北约帮助训练15万名乌军新兵，以便更快进行部署。美军参谋长联席会议主席布朗日前表示，北约未来向乌派遣教官似乎不可避免，但就目前而言，在乌克兰境内部署教官将使"大量北约教官处于危险之中"。20日，布朗再次强调，美国不打算向乌克兰派遣军事训练人员，可能只有在俄乌冲突结束后才会这样做。

白宫一直坚称不会向乌克兰派驻包括教官在内的美军士兵，同时敦促北约盟国不要派兵。但法国总统马克龙已多次表示，在向乌克兰派遣西方军队的问题上"不应排除任何可能性"。爱沙尼亚、立陶宛等国也对马克龙的表态予以支持。

而就在5月21日，俄罗斯国防部发布消息称，俄罗斯已开始第一阶段非战略核力量演习，就准备使用非战略核武器进行实际演练。俄国防部强调，此次演习是对西方官员挑衅性言论和威胁的回应。有分析人士表示，此次演习是普京发出的警告信号，旨在阻止向乌克兰提供武器和情报的西方盟友进一步介入这场战争。

随着前线战况持续胶着、俄西方紧张局势日益加剧，西方国家也在加紧对乌克兰提供援助。

在4月通过搁置已久的超600亿美元对乌援助法案后，美国近期还宣布将追加提供价值60亿美元、迄今为止最大的单笔军事援助，并从美军库存紧急调拨价值14亿美元武器，军援物资中包括"海马斯"火箭炮及适配火箭弹、"爱国者"防空系统和国家先进地空导弹系统所用拦截弹以及一些可立即在战场上使用的小型武器等。哈德逊研究所高级研究员、政治军事事务专家坎·卡萨波格鲁向美国广播公司新闻频道表示，美国军事援助即将到来，因为乌克兰正面临俄罗斯的攻势，这可能决定战争的"性质"。

但据乌前线作战人员反馈，目前仍然只有小批美国军事援助流入前线，至少需要两个月才能满足基辅维持防线的需求。而即便乌克兰军队能够坚持到所有美国弹药和武器到达前线，未来的挑战仍然艰巨。

在美国之外，新华社报道，欧盟22日正式公布了关于利用被冻结的俄罗斯资产产生的利润向乌克兰进一步提供军事援助的决定，该决定将于5月23日生效。根据该决定，俄资产收益的90%将用于向乌提供军事援助，其余10%则通过其他方式援乌。欧盟预计，到2027年，这些资产将产生约150亿至200亿欧元的利润。

欧洲国家近期也宣布了各自的最新援乌计划。乌克兰国际文传电讯社报道称，5月16日，丹麦宣布向乌提供价值约8.15亿美元的新一揽子军事援助，其中约有3.49亿美元专用于防空。此外，该计划还分配资金用于向乌提供F-16战斗机。据悉，这些战斗机可能会在夏天开始抵达。

西班牙《国家报》报道称，西班牙国防部将在6月30日前确定一项针对乌克兰的新的军事援助计划，其中可能包括新一批"豹"式坦克、"爱国者"防空导弹系统和各种弹药。

德国外交部长贝尔伯克于5月21日亲赴基辅，并表示由德国牵头的一项旨在加强乌克兰防空能力的倡议已筹集到近10亿欧元。德国《星期日图片报》援引消息人士报道，德国国防部已请求追加38亿欧元援助乌克兰，预计将于6月提交至议会审议。

不过，美国政治新闻网站Politco5月22日援引消息人士的话称，尽管德国近期一直在呼吁盟国向乌克兰提供更多防空系统，但多数国家"反应平平"。在美国通过对乌军援后，欧洲"松了一口气"。